&esp;&esp;京兆尹楚恽说
：“皇上，这件事很难。我们以前尝试过收容
理，可是不能够从
本上解决问题。
&esp;&esp;我们收容了乞丐，将他们遣送回家乡，这些人是用不了多久，又跑了回来。
&esp;&esp;乞丐是
动的，这里不让乞讨，他们就动到其他地方，很难杜绝。
&esp;&esp;而且收容遣送乞丐，需要大量的人力
力，这是一
很大的负担，官府很难承受，只好听之任之。”
&esp;&esp;魏征说：“楚大人说的是，乞丐问题，历朝历代都解决不了。
&esp;&esp;在以前，战
和各灾害频繁不断，百姓离失所，只好乞讨为生。有些地区灾害严重，几乎全
都沦为了乞丐。
&esp;&esp;我朝
贞观时代，消除了战，经济得到了很大发展，各地也建立了灾害救济机构，大大的减少了乞丐的数量。
&esp;&esp;然而，乞丐的问题，仍然是无法解决。
&esp;&esp;臣曾经对这个问题行过调研。
&esp;&esp;乞丐
分为两大类：
&esp;&esp;第一类人，是因为灾荒或者其他的意外变故，沦为乞丐，这些人比较好
理，只要他们家乡恢复了一定的生产和居住条件，他们就会返回家乡，回归正常的生活。
&esp;&esp;第二类人，是职业乞丐，以乞讨为生，在这些这一类人又分为三：
&esp;&esp;，第一人，确实是因为
残疾，没有劳动能力，或者
神有障碍，无法控制自己的行为，才行乞讨。
&esp;&esp;第二人，他们有正常的劳动能力，但是由于百姓乐善好施，他们可以不劳而获，使这些乞丐，变得好吃懒
，
脆就乞讨为生。
&esp;&esp;第三人，他们是乞丐的恶霸，比如丐帮等，行有组织系统的乞讨。这些人，十分残忍，他们不仅
迫普通的乞丐，为他们积累财富。为了控制乞丐，他们将一些妇女儿童，故意
成残废，成为他们积攒财富的工
。
&esp;&esp;由于乞丐生活的特定环境，调查困难，这三乞丐，也很难区分和界定。
&esp;&esp;而且，对于职业乞丐来说，无论是哪类型的乞丐，他们乞讨都养成了习惯，无论是收容遣返，还是给他分
土地，安排工作，他们大多数人都不会接受，仍然会继续乞讨。
&esp;&esp;如何治理这些乞丐？说实在的，臣确实
到有些无能为力。”
&esp;&esp;李愔说：“世界上就没有解决不了的事
，那要看有你多大决心，你用什么方法，有多大的力度！
&esp;&esp;我的意见是，首先，将
安作为试
，
&esp;&esp;采取以
几个步骤，
&esp;&esp;第一，将所有的乞丐全关押，对他们所有人行登记备案。
&esp;&esp;对于那些临时成为乞丐的人，官府给予帮助，对他们行遣返。
&esp;&esp;对于那些职业乞丐，要采取
制手段。
&esp;&esp;首先，要据他们的状况，给他们安排力所能及的工作，比如修路或者垦荒等，这些工作只给少量报酬，劳动度还要增大，对这些人实际上是行劳动改造。
&esp;&esp;我刚才看到了李旦送来的报告，完全可以给他们安排一些力所能及的工作。
&esp;&esp;至于那些残疾人，也可以一些低等度的工作。
&esp;&esp;等这些人接受了劳动改造，养成了劳动习惯，然后再遣返回去，给他们土地，或者安排他们工作。
&esp;&esp;如果他们再次乞讨，就抓监狱判刑，行更大度的劳改。释放后，如果再犯，直接死。
&esp;&esp;要颁布法令，禁止任何人乞讨，如果遇到天灾人祸，确实难以生活了，可以向当地官府申请救助。
&esp;&esp;在特殊况，如果发生大规模灾害，官府一时无法给于救助，可以给他们发放临时乞讨证件，规定时限，比如1个月以
等。接到官府通知，可以返乡生产自救后，必须立即返乡，否则以职业乞丐对待。
&esp;&esp;我看就不信解决不了这个问题。”李愔
定的说。
&esp;&esp;魏征
说：“现在大唐国力昌盛，应对灾害的，能力已经大大的提
，因为灾害的原因，造成大量人
动的况，应该很少会
现。
&esp;&esp;这样的话，采取果断手段，解决职业乞丐的问题，应该是可以的，臣赞同。”
&esp;&esp;李愔说：“这件事就由你们负责，首先在安搞一个试，如果能够实施，面向全国推广。”
&esp;&esp;楚恽说：“京兆府的人力有限，能不能请求武警合？”
&esp;&esp;李愔说：“我同意，的事，由魏大人去协调。”
&esp;&esp;“臣遵旨。”魏征和楚恽应。
&esp;&esp;不久以后，安城居民一觉醒来，发现街已经没有了一个乞丐。
&esp;&esp;新官上任三把火。
&esp;&esp;李愔上任后，理问题旗帜鲜明，手段果决狠辣，给大唐的臣民们，留了
刻的印象。
&esp;&esp;整个朝廷机构，开始盛行雷厉风行，效运转。臣民们觉到，一个崭新的时代来临了！
&esp;&esp;西域
台城，安西都护府。
&esp;&esp;“
风不度玉门关”，诉说的是关外的荒凉，然而，台城却于
草丰茂的绿洲之，4月初，到繁
锦簇，意盎然。
&esp;&esp;孙无忌原本接到李世民的旨意，要返回安接掌吏尚书。他还没有陇右，李世民已经驾崩了。
&esp;&esp;随后，他接到了孙太后的信，告诉了他安的况，给他提了两个建议，一是退休回安，担任皇上的顾问，另外一个就是留在西域，继续担任安西宣抚使。
&esp;&esp;并且告诉他，这是自己和皇上已经说好了的，无论如何选择，都不必顾忌。
&esp;&esp;孙无忌今年才41岁，正是年富力力旺盛的时候，回到安养老，他肯定不愿意。再加上，他以前在安，得罪过不少人，和皇上也有矛盾，回去肯定没意思。于是他选择了留在西域。
&esp;&esp;在西域，他负责民政，苏定方负
ql请记住本站地址http://m.quanbl.com