李煜在翰林院，遍查典籍，把历朝历代的官制都翻了一遍，也幸好他有过目不忘的本事，不然换成别人，绝没法在三年之
，完成这么庞大的工程。
可是等李煜把所有东西都看过之后，他发现了问题。
大周遇到的困难，堪称历代绝无仅有，换句话说，别想从古人的经验找到太多灵
。
“朝
之贪墨之风，还真不能全都怪到百官
上！”李煜一开
就让柴荣老脸漆黑，“李侍读，你是给那些贪官污吏求
吗？”
李煜
：“臣绝没有那个意思……只是一直以来，学而优则仕，没有一些家产，是供养不
一个读书人的，哪怕是寒门
弟，
了仕途，家里也不会穷了。或多或少，都有些产业，即便没产业，也认识些朋友，商人也会想方设法，靠拢过来……官员
边，聚集了一群这样的人，再给他们权力，不等于请了一群耗去看
粮仓，岂有不偷吃之理！”
柴荣沉
：“这个理儿朕早就清楚，所以朕整顿言官，设绣衣使者，就是为了监察百官，防止贪墨，难朕
得不够吗？”
李煜苦笑着摇，“陛，恕臣直言，不只是不够，而是远远不够！”
柴荣
了冷气，瞧了瞧一旁的叶华，“叶卿，你怎么看？”
叶华：“陛，商业越来越繁荣，工厂作坊越发兴旺，大周去岁的铸币数额，已经是盛唐巅峰的十倍还多！即便如此，还不时闹钱荒。天在变化发展，速度越来越快。官制的改革却总跟不上度，说句过分的话，我们收税采买的方式，并没有比汉唐步多少，其弊端丛生，也就难以避免了。”
听叶华的话，李煜前一亮，果然不愧是冠军侯，自己辛苦了这么
时间，才得的结论，居然被他三言两语，就给
破了，真是厉害！
“启奏陛，诚如冠军侯所言，比如征税，除了开封有能力对大宗商业
易行征税之外，其他的州府，普遍采用包税制。”
“包税制？他们是怎么
的？”
“陛，原来是
负责，后来给了度支，度支会
据上一年的税收额度，给今年定一个征税的目标，然后发地方，地方官吏有限，无力征收千万绪的税赋。通常地方官吏就会找几个实力雄厚的商人，让他们先垫付税收，然后准许商人去征税！”
“荒唐！”柴荣
然大怒，“区区商贾，也
执行朝廷法度，向商民征税？面官吏渎职无能，实在是该死！”
叶华咧了咧嘴，没好说什么。
所谓包税制，在唐代就现了，原本的历史上，两宋更是一个
峰。
比如盐茶铜铁，瓷
酒曲，这些统统采取买扑的形式，也就是商人拿钱，换取专营权，然后再通过售商品，赚取利
，算起来，也是包税制的一
。
还有更直接的，就比如某个市场，找一些地痞无赖，让他们负责收税，每次只要能上缴规定的数额即可，多收的全都
了这帮人的腰包，当然了，要是收不上来，就让他们自己血填补……
用脚趾想，也能看其的弊端。
但这
糙的方式却生生不息，归到底就是四个字：简单好用！
说白了，包税制就是把收商税等同于收田租，把商业行为，看成了割庄稼。
可问题是商业经营，每天都在发生，庄稼才一年两熟三熟，能用相同的办法吗？真正应该的是针对每一次商业易，针对营业额，针对利行征税。
问题又来了，商业行为每天都在行，千万绪，朝廷哪来那么多的征税官员……
“启奏陛，当初陛登基之初，就提官绅一
纳粮纳税服役……据臣所知，这些年来，纳粮基本到了，服役也差不多，唯独纳税，了开封之后，就没人了。而且臣还知，有些人故意选择在京外易，就为了躲避征税。”
李煜：“以当大周商贾之繁荣，若是能征到七成的商税，每年的岁就会超过两亿两，足以支撑陛对外用兵。”
柴荣听到这里，不由得怦然心动，暗暗握
了拳，李煜又：“这还仅仅是事的一方面，朝廷该征上来的税征不上来，可不该
的钱，全都了去！”
柴荣好奇：“当朝廷采购商品，都以买扑的形式，质优价廉，才能选，也会浪费许多吗？”
李煜苦笑：“陛，所谓质优价廉，该如何定义，还不是衙门说了算，他们可以用一些稀奇古怪的要求，把其他商人排除，然后专门跟自己想要的商人签订约书，看起来一切都没有问题，合乎规矩，可实际上却是弊病一大堆！”
……
柴荣不停问，李煜不停回答……叶华基本没有
话，只是仔细听着，其实有许多问题，以前也提来过，只不过随着天一统，经济发展，更加突罢了。
或者说，原来是个小
病，现在就成了心腹大患，必须要解决。
真正让叶华意外的是李煜的变化，他侃侃而谈，毫无半迟疑，不但能谈宏观，也能谈一些案例，用事实说话，隐隐然，已经有了一代名臣的风范。
叶华曾经说过，李煜或许能成为贤相，现在看起来，此人的步比自己想象的还要快！
君臣一直谈到了午，柴荣还意犹未尽，“李侍读，况你都说了，朕也听明白了，可药方在哪里，你有什么好办法吗？”
“有！”
李煜立刻：“启奏陛，臣以为应该从度支，单独划分征收商税的衙门，自上而，选
能臣吏，招募专业人才，针对整个大周，所有的商贸易，行统一征税。”
柴荣意识瞧了叶华。
叶华立刻：“臣以为此议可以，本来度支已经从分来了，再分一，没什么不妥！至于人才选择，前就有一位！”
柴荣抓着胡须，似笑非笑，“叶卿，你是说李侍读吗？”
“嗯，他是不二人选！”
君臣一唱一和，就把光荣的任务给了李煜，李煜这家伙从容不迫，“陛青睐，冠军侯抬举，臣当仁不让，只是臣还有一半的话没有话完！”
“讲！”
“臣觉得除了要分征税的有司衙门，还要针对所有度支的开支事项，各采购行理审
才行！”
“又要增加一个衙门？”
“没错！”李煜：“臣既然提来，就不怕得罪人，陛若是肯答应，就让臣负责审百官，监开支。臣有把握，在年，让各开支浪费减少两成以上！”
李煜原来就是绣衣使者，他去盯人的事，的确更合适，可问题是谁来征税啊？
李煜笑了，“陛，臣斗胆推荐冠军侯，没人比他更懂财务了！”
柴荣想了想，抚掌大笑，“果然如此，你们两位替朕把钱袋起来吧！”
叶华还有些迟疑，他闲散惯了，好容易远征回来，想要在家里陪陪亲人，不想来活，尤其是不想得罪人的活，可柴荣本不准他推脱。
ql请记住本站地址http://m.quanbl.com